埼玉県/春日部市 市庁舎
導入事例(実証実験中)

避難所支援アプリ「N-HOPS」トライアルレポート

― 紙マニュアルとアプリの“違い”はどこに出るのか? 現場で検証したリアルな比較


「紙マニュアルだけで本当に回せるのか?」という不安

避難所開設マニュアルは整備している。けれど、いざ災害が起きた時、本当にそれだけで開設できるのか──。

多くの自治体防災担当者が抱えるこの疑問に、春日部市が正面から向き合いました。

2024年6月、春日部市庁舎会議室を模擬避難所とし、避難所支援アプリ「N-HOPS」と紙マニュアルの比較によるトライアルを実施。その結果と現場の声を、フェーズごとの行動に即してご紹介します。

実施の背景と概要

本実証では、避難所開設業務を「紙マニュアルグループ」と「N-HOPSグループ」に分け、同条件下での作業比較を実施。

実験の舞台は、市庁舎の会議室を模擬避難所と見立て、避難者の受け入れまでの一連の流れを5つのフェーズに分けて検証しました。

各フェーズの結果と考察

フェーズ1|参集直後の行動

避難所に到着後、スターターボックスを使って安全点検用紙を取り出し、チェックを実施しました。

  • アプリグループ:4分46秒

  • マニュアルグループ:5分30秒(+44秒)

N-HOPSでは、スターターボックスの位置や用紙の実物画像が画面に表示されており、参加者が迷わず行動できました。

一方、マニュアルグループは記載された手順を読みながら確認する必要があり、時間を要しました。

フェーズ2|施設使用の検討

避難スペースをどう割り当てるかを検討し、各区画の使用計画を作成しました。

  • アプリグループ:9分52秒

  • マニュアルグループ:12分40秒(+2分48秒)

N-HOPSにはあらかじめ優先配置が入力されており、図面上に「体調不良者エリア」「ペット同行避難エリア」などが明示されていたため、比較的スムーズに検討が進みました。

一方マニュアルグループは、図面を見ながらゼロベースで配置を検討する必要がありました。

フェーズ3|受付・記入所・検温所の設営

避難者受け入れのために、各所(検温・記入・受付)の設営と備品の準備を行いました。

  • アプリグループ:13分05秒

  • マニュアルグループ:7分49秒(-5分16秒)

設営作業のスピードはマニュアルグループが早かったものの、アプリグループのほうが正確に、必要な備品・掲示物を過不足なく配置できたことが確認されました。

マニュアルは記載が抽象的で、作業者によって判断のばらつきが発生し、不要な備品の設置や掲示漏れも見られました。

フェーズ4|災害対策本部への連絡

IP無線機を使って、災害対策本部へ避難所開設完了の連絡を行いました。

  • アプリグループ:3分30秒

  • マニュアルグループ:3分32秒(+2秒)

このフェーズは、両グループとも操作に大きな差は見られず、スムーズに連絡を完了。

アプリでは無線機の操作方法も画面に表示されており、機器に不慣れな状況でも安心感のある設計が評価されました。

フェーズ5|避難者受付

模擬避難者(健康・体調不良の2名)を受け入れ、誘導・記入・受付対応を実施しました。

  • アプリグループ:4分50秒

  • マニュアルグループ:8分45秒(+3分55秒)

事前に各スペースの設営が正確に行われていたアプリグループでは、誘導ミスや確認の手戻りがなく、スムーズに受付対応が完了。
一方、マニュアルグループは備品の不足や導線の誤りにより、対応に時間がかかり、避難者役が困惑する場面も見られました。

参加者の声|現場でNHOPSを使って感じたこと

実証実験後、参加者・見学者を対象に実施したアンケート結果から、現場のリアルな声を抜粋・整理しました。

01 よかった点(アプリの強み)
  • 画像や写真があることでイメージがしやすく、次にやるべきことが明確だった
  • スマートフォンで手軽に使える点が良い。紙より操作しやすい
  • 改善の余地はあるが、煮詰めていけば便利に使えそうだと思った
02 課題と改善の声
  • 文字が小さく、自主防災会などの高齢者にはわかりづらい
  • “次へ”と“終了”のボタンが近すぎて、押し間違えそうになる
  • 画像をそのまま再現しようとしすぎて、柔軟に判断できなかった

開発に向けた今後の取り組み

今回の実証実験でいただいた貴重なフィードバックは、N-HOPS開発にしっかりと反映させていきます。特に挙がった以下のような声をもとに、以下の改良に取り組みました:

  • 高齢者にも優しい画面設計:文字サイズや配色の見直し

  • 操作ミスを防ぐUI改善:ボタン一の最適化とスワイプ操作対応など

  • 柔軟な行動判断を促すナビ構成:画像とテキストのバランス最適化

  • 災害時を想定した使用性の強化:オフライン機能

N-HOPSは効果的な支援ガイドと編集機能を搭載

おわりに|迷わず動ける避難所開設をすべての自治体に

春日部市でのトライアルは、災害時に「読む」より「動ける」状態をどうつくるかを考える機会となりました。

N-HOPSはその第一歩として、現場の不安を減らし、職員の自信と市民の安心を支えるツールになる可能性を秘めています。

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